扎政办字〔2018〕103号

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门,驻扎有关单位:

    经市政府同意，现将《扎兰屯市人民政府2018年法治教育培训工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                           2018年 9月12日

扎兰屯市人民政府办公室

2018年法治教育培训工作方案

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015——2020年）》和自治区党委、政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015--2020年）>实施方案》,为进一步加强全市各级领导干部法治教育培训,推动领导干部学法工作规范化、制度化,增强领导干部法律素质,不断提高广大领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,根据《全区各级领导干部法治教育培训三年规划（2017-2019年） 》,制定2018年全市各级领导干部法治教育培训方案。

一、 指导思想

领导干部法治教育培训，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，深入贯彻自治区第十次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持理论联系实际、学用结合，立足新时代，聚焦高质量，打好攻坚战，锐意创新、埋头苦干，为开拓新时代绿色崛起新局面不懈奋斗。

二、培训对象

（一）领导干部

具体包括:市政府组成人员、政府及所属各部门科级以上领导干部（含驻外单位）。

（二）行政执法人员

具体包括:政府及各部门行政执法工作人员（含驻外单位）。

（三）法制机构工作人员

具体包括:政府法制办公室工作人员及各部门法制机构工作人员（含驻外单位）。

三、培训内容

1.《宪法》《民族区域自治法》《立法法》。

2.中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,自治区党委、政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015--2020年）>实施方案》,呼伦贝尔市委、市政府《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015--2020年）>实施方案》，扎兰屯市委、市政府《<法治政府建设实施纲要（2015--2020年）>实施方案》。

3.《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《政府信息公开条例》等。

4.《公务员法》《行政监察法》《行政机关公务员处分条例》等。

5.《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》等。

6.内蒙古自治区出台的《行政权力监督管理办法》《法治政府建设考评办法》《行政执法监督条例》《行政执法责任制规定》《重大行政决策程序规定》《行政处罚听证程序规定》《重大行政处罚备案监督办法》《规范性文件制定和备案监督办法》《行政执法证件管理办法》等。

7.呼伦贝尔市出台的《行政执法过错责任追究办法》《规范性文件制定和备案程序规定》《重大行政决策程序规定》等和《扎兰屯市重大行政决策程序规定》。

8.行政执法部门履职尽责所需要的法律、法规和规章。

四、计划安排

（一）领导干部法治教育培训。进一步强化全市领导干部法治意识,提高用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力,是推进全市法治政府建设的关键环节和决定性因素。按照自治区组织开展的“百名领导干部进课堂”活动要求，年底前举办一期市政府班子成员法治教育专题培训班, 至少举办两期科级领导干部法治教育专题培训讲座,用3年时间,完成全市科级以上领导干部的法治教育轮训。

（二）行政执法人员岗位教育培训。为了更好地适应机构改革、职能调整和法治政府建设的需要，按照自治区“千家执法单位法律知识竞赛活动”统一要求，在精心组织参赛活动的同时，对全市行政执法人员进行一次综合法律知识测试。同时，认真抓好新进执法人员和换岗执法人员的岗位教育培训工作，重点围绕行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及管理相对人切身利益的行政行为，就依据适用、执法程序、调查取证、文书制作、案卷规范等实践技能进行。通过教育培训，进一步增强行政执法人员规范执法意识，熟练掌握执法岗位必备的法律常识和专业知识，提高执法水平，维护梳理政府执法形象，更好地保护管理相对人合法权益，促进社会和谐稳定。

（三）法制工作人员业务教育培训。为更好让政府法制机构工作人员当好参谋助手、强化法治权威和推进法治政府建设，今年教育培训的重点是规范性文件制定和备案审查、行政执法监督措施手段、行政复议审理听证应诉技巧等。通过学习交流，取长补短，比学赶超，不断提升全市法制工作人员队伍整体水平。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各乡镇、街道办事处和各部门要高度重视法治教育培训工作，切实加强组织领导，不折不扣的抓好落实。部门主要领导带头参加各类法治教育培训，积极参与行政执法学习讨论活动。有条件的部门领导还要亲自上台授课，研讨运用法律解决实际工作问题的切身体会、剖析身边典型案例进行以案说法，增强法治教育培训的针对性和实效性。

（二）统筹协调,形成合力。教育培训工作涉及环节多占用的人力、物力、财力多,面对的困难也较多。市直各部门要加强与相关部门的协调配合,因地制宜合理摆布,统筹兼顾,重点抓好教育培训工作的力度和参训对象的广度,确保全员参训,不留死角。

（三）精心组织,保证质量。教育培训中要区分层次,突出法治理论思维提升和实际的操作能力提高。精心设置教育培训内容,选聘经验丰富的师资人员授课。通过强化案例教学,形成上下互动、答疑解难的授课氛围,增强教学的新颖性和开放性。要注重教育培训方式的创新,改变一人讲、众人听的传统模式,由单一的普及灌输转变为自觉的学习研讨,逐步探索以案说法、以赛代训、以考促训等方式,使教育培训更具灵活性和趣味性。

（四）注重总结,强化监督。教育培训工作中取得的新鲜经验和创新方法要加强总结,提高教育培训工作的计划性和系统性,实现法治教育培训的制度化、规范化。市政府法制工作部门要加强对法治教育培训工作的指导和监督检查，建立和完善领导干部法治学习的考试考核制度。今年开始，法治教育培训工作纳入市政府对各乡镇人民政府、办事处、市直各部门及驻扎单位年度法治政府建设考评指标体系。

附件：2018年法治教育培训工作计划

附件

扎兰屯市2018年法治教育培训工作计划