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各医疗卫生单位，委机关各股室：

为贯彻落实全市卫生健康工作会议要求，深入开展普法宣传和医疗卫生机构法治示范创建活动，全方位推进卫生健康法治建设，结合我市卫生健康系统工作实际，安排部署2024年卫生健康系统法治重点工作，现将《2024年全市卫生健康法治建设工作要点》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

扎兰屯市卫生健康委员会

2024年4月11日

(此件主动公开)

2024年全市卫生健康法治建设工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现法治建设“十四五"规划目标任务的关键一年，为深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实国家和自治区法治建设“一规划两纲要”目标任务，不断完善法治建设工作制度机制，扎实推进卫生健康领域依法治理，根据呼伦贝尔市法治建设工作相关部署要求，现就2024年全市卫生健康法治建设重点工作安排如下。

一、坚持党对法治建设的领导

坚持贯彻中国特色社会主义法治理论，认真学习习近平法治思想，将习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，不断推进卫生健康法治工作实践创新发展；坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，切实增强法治卫生健康系统建设的针对性、实效性和时代性，制订法治年度工作计划，确保各项工作有序推进；坚持从卫生健康工作实际出发，建立党委（党组）理论学习中心组集体学法制度，制定年度领导干部学法用法清单，将习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法以及党内法规规章等纳入2024年度卫健委（党组）理论学习中心组学习的内容，定期开展集中学习，党委（党组）理论学习中心组每年至少组织一次习近平法治思想专题学习；坚持学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加大对单位工作人员法治教育宣传，熟练掌握与卫生健康职能职责密切相关的法律法规，各单位每年至少举办2次法治专题讲座；坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律依法办事情况作为考察干部的重要内容。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责

主要负责人坚持以身作则、以上率下，切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入卫生健康重点工作和年度考核工作中，党委（党组）每年至少召开一次法治专题党组会，研究部署法治建设工作，及时研究解决法治建设重大问题、重点工作，有效推进法治建设各项工作，各地各单位要主动向市卫生健康委汇报法治建设重大问题。

三、推进依法决策，规范重大行政决策程序

严格遵循依法决策原则，履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定；组织落实重大行政决策法制审核制度；严格落实重大行政决策法定程序，对作出的重大行政决策全面履行公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审核、集体审议五个必经程序。认真落实政府法律顾问制定、公职律师制度，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。

四、推进依法行政，加强规范性文件监管

严格落实合法性、公平性审查及发文审核，严格执行规范性文件制定和监督管理程序以及备案制度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，严格落实规范性文件有效期和评估清理制度，坚持全面清理和专项清理相结合、定期清理和即时清理相结合，做好规范性文件清理工作。

五、明确普法重点内容，落实“谁执法谁普法”责任制

各单位要结合呼伦贝尔市“八五”普法目标要求和卫生健康系统“八五”普法工作方案，制定2024年普法工作计划和普法责任清单，明确普法任务、实施主体，开展“每月一主题”活动，落实“谁执法谁普法”责任制。制定“卫生健康法治宣传月”活动方案并组织实施，充分发挥微信、微博、视频类、资讯类新媒体账号平台和官方平台，采用多种宣传形式，重点学习宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政诉讼法》、国家安全和民族团结进步等法律法规和党内法规，学习宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《母婴保健法》《献血法》《传染病法》《职业病防治法》《精神卫生法》《老年人权益保障法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》《自治区老年人权益保障条例》《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》等卫生健康领域重点法律法规和部门规章，并于活动结束后5个工作日内报送活动总结及相关工作信息。

全市卫生健康行政执法人员要通过集中学习和个人自学相结合方式，加强《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《行政复议法》、行政执法“三项制度”办法等法律法规和部门规章的培训学习，确保行政执法人员每人接受不少于20学时的政治理论教育，不少于40学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。市卫生健康综合行政执法大队每年至少报送普法案例1个，每年至少组织一次现场或网络旁听庭审活动，依托新媒体开设普法专栏，广泛发布普法宣传内容。各单位积极组织开展法律六进活动“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，每年不少于2次，每月至少报送1期日常工作信息（附单独图片）。

六、建设提升执法规范化水平专项行动

按照《内蒙古自治区司法厅加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，每年至少组织开展重大执法决定法制审核培训工作，落实重大行政处罚和简易行政处罚审核备案制度，组织开展市本级行政执法案卷评查工作，规范行政执法案卷、文书格式和基本标准；全面落实《内蒙古自治区卫生健康行政处罚裁量基准》，严格实施《行政处罚法》，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督。

七、组织开展医疗卫生事业单位法治建设示范创建活动

各单位要加强医疗卫生事业单位法治建设，把法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程，按照《医疗卫生事业单位法治建设标准（试行）》指标，树立典型，激励先进，2024年市人民医院作为我市法治建设示范单位参加呼伦贝尔市评选，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，增强风险防范化解能力，充分发挥法治引领作用。

八、建立多元化法治保障体系

（一）加强卫生健康领域信用体系建设。切实提高认识，深入领会全面推进社会信用体系建设,结合卫生健康工作实际，统筹部署，务求实效，进一步完善政策机制，全面推进信用理念、信用制度、信用手段与卫生健康领域各方面深度融合，各单位每季度开展一次诚信文化宣传，每年开展一次信用相关培训，每年开展一次公职人员诚信教育，并将宣传活动总结报送至市卫健委法监股。

（二）加强和创新事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新监管方式，提高监管效率，推进各系统间数据互联互通，进一步提升监督执法效能。

  (三)加大重点领域监督执法力度。组织开展职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生监督检查工作。依法组织查处传染病防治、公共卫生等卫生健康领域违法行为。加强日常监管和执法巡查，针对群众反映强烈的突出问题开展集中专项整治。

（四）加强行政执法监督机制。严格按照权责事项清单分解行政执法职权，确定行政执法责任；围绕卫生健康中心工作部署开展卫生监督执法专项行动，认真受理处理投诉举报，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为，执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。

（五）加强法治队伍能力建设。坚持理论教育、业务培训、实战训练相结合，持续巩固和深化大学习大培训，扎实开展大练兵，实现行政执法人员理论水平和实操能力双提升，努力建设一支符合扎兰屯市卫生健康综合行政执法所需的高素质执法队伍。

2024年，市卫生健康系统坚持问题导向，聚焦重点任务，完善法治建设工作制度机制，持续巩固法治政府示范创建成果，推进医疗卫生事业单位法治建设，各单位要高度重视法治建设工作，指定专人负责法制工作，扎兰屯市卫生健康委将以日常监控和实地考核相结合的方式，对各单位法治建设情况开展考核，并将考核结果纳入到全市卫生健康重点工作考核指标进行赋分。

联 系 人：石秀梅 朱传金

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