乡村旅游，是指以乡村地区为活动场所，利用乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等资源，为城市居民提供观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐和购物的一种新型的旅游经营活动。在我国广大的乡村地区存在着丰富的人文历史资源和生态自然资源，乡村旅游开发和发展存在着巨大的潜力和市场，乡村旅游将成为乡村振兴战略实施过程中举足轻重的重要产业支撑。党中央、国务院印发的《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》就明确指出，要顺应城乡居民消费拓展升级趋势，结合各地资源禀赋，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值；大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。中和镇坚持“以乡村为依托，市场为导向，绿色为主体”，立足产业发展基础，整合资源优势，着力打造一个集观光、休闲、娱乐、度假等为一体的综合型乡村旅游区。

一、中和镇基本概况

（一）地理位置

中和镇位于扎兰屯市西南37公里处，东京122°28′，北纬47°34′，境域南与黑龙江省龙江县接壤，东与成吉思汗镇，西与蘑菇气镇、萨马街鄂温克民族乡相连，地势平坦，交通便利，G111省际大通道和G5511集阿高速公路贯穿全境，是扎兰屯市西南大镇，呼伦贝尔市级文明村镇。行政区域面积1050.91平方公里，中和镇下辖20个行政村、3个居委会，总人口4.9万人，人口由汉族、蒙古族、达斡尔族、鄂伦族、朝鲜族、回族等11个民族构成。

（二）自然环境

地貌特征。中和镇位于亚洲大陆中部的蒙古高原东部，地质构造属于大兴安岭华夏构造带，地处大兴安岭隆起的松嫩平原下沉的过渡带，为中低山区和前丘陵区，境内西高东低，北高南低，中和河、库堤河顺应地形态势由西北流向东南，地形地貌为浅山丘陵的次生林带，山上为林，漫岗平川为田，坡地草滩为牧场。

气候特点。中和镇属寒温带大陆性季风气候，其特点是昼夜温差大，无霜期短。多年平均气温3.2℃，极端最低气温-37.4℃；7月平均气温21.4℃，极端最高气温39.5℃。最低月均气温-36.5℃，最高月均气温36.8℃。年均降水量400—550毫米。

水资源。中和镇境内河流较多，水资源比较丰富。主要河流有中和川河、库堤河。中和川河（雅鲁右支二道沟河），河流长度52.1公里，流域面积595平方公里；流经集体村、四道沟村、前进村、水甸沟村、头道沟村、福兴村、光荣村，由兴隆村出境进入黑龙江省。库堤河，河流长度72公里，流域面积886平方公里，起于新立屯林场小河子外站，流经幸福村、新林村、福泉村、架子山村，由红星村出境进入黑龙江省。

土地资源。中和镇行政区域面积1050.91平方公里，其中：耕地面积46.85万亩（一般耕地12.45万亩），林地面积81.9万亩，草场面积19.83万亩（其他草地10.45万亩），城镇建设用地面积3.79万亩，水域及水利设施面积2.98万亩，园地面积0.17万亩。

自然资源。中和镇境内已探明有建筑石料，其储量为18.24万立方米。盛产黑木耳、榛子、蘑菇等名贵山珍，有很多天然优质野生中草药，如黄芪、桔梗、黄芩、苍术、柴胡、赤勺等。

（三）基础设施

交通状况。中和镇交通便利，距成吉思汗机场50公里，G111省际大通道和G5511集阿高速公路贯穿全境，G5511集阿高速公路在中和镇设有收费站一个。镇域主要道路有G111-集体村，G111-黎明村、明星村，G111-红星村-金边壕，G111-光荣村、兴隆-金边壕，G111-库堤河-幸福、新林。全镇各村道路均已硬化，总里程348.52千米。

养殖场。中和镇现有集体养殖场5家，分别位于兴隆村、头道沟村、四道沟村、五道沟村、前进村，占地面积28900㎡。目前，头道沟村、四道沟村、五道沟村养殖场均处于闲置状态。

冷库。中和镇现有6座冷库，分别位于红星村（与明星村合建）、三道沟村、幸福村、新建村、福泉村、头道沟村，总建设规模2050㎡。目前，幸福村冷库处于闲置状态。

大棚。中和镇现有两个村拥有蔬菜大棚，分别是红星村、福兴村。其中，红星村蔬菜大棚占地40亩，有一半大棚处于闲置状态；福兴村蔬菜大棚占地23亩，处于闲置状态。

供热。中和镇现有供热企业1家，集中供暖主要涵盖镇政府、学校、绿源小区、中兴集贸市场小区，总供热面积为60000平方米。集中供暖期为每年10月1日至次年的5月1日，共210余天。2022-2023年取暖期价格住宅5.5元/㎡/月，商业门市取暖费6.5元/㎡/月。

污水处理。中和镇福泉村污水处理厂设计污水处理能力为1000m?/d，预计辐射周边福泉村、架子山村、库堤河村、新林村、幸福村，6个村每天处理300m?生活污水，同时在马铃薯、淀粉生产期（约每年的10月1日至11月20日），承担中和镇呼伦贝尔蒙松薯业有限公司等19家手拍粉经营企业产生的工业污水，工业处理站处理能力为300m?/d，结合20000m?的储水池，预计可处理一个生产周期（50天）产生的工业污水35000m?。污水处理后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级B标准，排入人工湿地调蓄后，用于无公害水稻生产，保障生态宜居的前提下，促进产业发展。

（四）产业发展

种植业。2022年，我镇完成粮食播种任务49万亩，主要以玉米为主，种植面积38万亩以上；大豆种植面积6.5万亩以上。以新林村、黎明村赤芍为主，黄芪、桔梗、仓术为辅的中草药种植产业园共计种植中草药2500多亩。

畜牧业。2022年，牛存栏35097头，羊存栏174264头，猪存栏12093只，禽存栏186722羽，马存栏 261尾。

服务业。中和镇服务业主要以餐饮为主，其中以“中和羊汤”最为出名。“中和羊汤”与一般羊汤相比，其羊肉用料、制作考究、口味独特，汤色浓香，浓而不腻，不膻不腥是其代表特点。“中和羊汤”历经三代传承从一只羊开始，慢慢扩大经营，经过几十年的拼搏发展，凭借风味独特的味道和口耳相传的好评，羊肉汤馆每天座无虚席。硬是从遍地开花的餐饮行业中，走出一条属于自己的道路。

二、项目概况

（一）项目名称

中和镇休闲综合体建设项目。拟建设以中和镇架子山观光旅游为中心，福泉村民宿、红星村田园综合体、新林村芍药园为支撑点的旅游休闲综合体。

（二）项目建设地点

项目拟建设地点为中和镇架子山村、福泉村、红星村、新林村。

架子山村。架子山村位于扎兰屯市中和镇政府南7.5公里，G111线国道与G5511阿集高速穿境而过，与黑龙江毗邻。公路网络四通八达，交通极为便利，环境优美、自然资源丰富。2016年，架子山村被定为兴安杜鹃赏花基地，有“兴安杜鹃第一枝”盛开的自身优势，又具有独特的农耕文化背景，主要以种植玉米、大豆为主，本地区盛产中草药、野生菌、各种果蔬等。农家柴火鸡、农家大块羊肉、家庭油坊、蜂蜜等极具地方特色，是体验农家生活的好去处。架子山地貌风光有特色，旅游开发有一定基础，区位有优势，交通较为便捷，可进入性较好，该区域气候适宜，四季分明，自然风光优美，生态环境良好，周边常住人口达14.6万余人，具备良好的旅游开发条件。

架子山杜鹃花

福泉村。福泉村位于中和镇西南15公里处，与架子山村交界，G111线国道与G5511阿集高速穿境而过，与黑龙江毗邻。福泉村在2013年建成100幢仿欧式别墅，按照生产区、生活区、养殖区分离的理念而设计，交通便利，层次分明，错落有致，分A、B、C三个区不同设计，具有较好的民宿开发条件。

福泉村别墅

红星村。红星村位于中和镇西南8.5公里处，东经28°28′，北纬47°342＇，境域南与黑龙江省龙江县接壤，东与兴隆村为临，西与架子山、北与福兴相连。本村属于浅山丘陵区，地处中高纬度地带，属寒温带大陆性半湿润气候，季风类型，冬季严寒少雪，夏季温热多雨，降水充沛，土壤较肥沃，无霜期105-120天，年有效积温2500℃，积温有效性较高，可基本满足中作物生长的光热水的需要。

新林村。新林村距扎兰屯市西北70公里，交通便利，地处中高纬度地带，属寒温带大陆性半湿润气候季风类型，冬季严寒少雪，夏季温热多雨，降水充沛，年均降水量400-500毫米，雨热同季，积湿有效性较高，可基本满足中热作物生长的光热水的需要。新林村具有良好地种植草药的基础，新林村境内有艳丽的赤苟品种已成功举办了三届芍药节，具备种植中草药和开发旅游的良好基础，市场前景广阔。

三、项目可行性

（一）项目建设的背景

乡村是生态涵养的主体区，生态是乡村最大的发展优势，乡村振兴，乡风文明是保障，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，有利于在时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。东北地区历史文化悠久，民族风情浓郁，生态类型多样，自然景观独特，冰雪、森林、山川、湿地、草原、沙漠、湖泊、江河、海洋等旅游资源禀赋高、数量多、类型全。2023年3月10日，文化和旅游部、国家发展改革委联合印发了《东北地区旅游业发展规划》（以下简称《规划》），旨在推动东北地区旅游业转型升级和高质量发展。《规划》明确构建“三纵三横”旅游通道，其中扎兰屯属于西纵通道，主要打造东北地区丰富多样的自然生态景观为核心吸引的特色旅游产业走廊。《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》（内政办发〔2021〕91号）明确打造蒙东草原森林文化旅游带：以通辽市科尔沁区，兴安盟乌兰浩特市、阿尔山市，呼伦贝尔市海拉尔区为旅游集散中心，重点依托G5511、G111，跨区域整合通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市沿线文化和旅游资源，突出草原、森林、红色文化及边境风情等资源特色，打造东部地区纵向文化旅游走廊。

（二）项目建设的可行性

1.基础条件。项目选址位于扎兰屯市西南37公里处中和镇架子山村，G111线国道与G5511集阿高速穿境而过，与黑龙江毗邻，公路网络四通八达，交通极为便利，环境优美、自然资源丰富。该项目建设地点均位于国道沿线或附近，交通十分便利。该区域供水、供电配套基础设施经过建设可以满足项目需求，工程地质、水文条件良好，为项目建设提供了充足的保障，可以满足该项目的建设需求。项目材料运输可直达施工现场，场地内活动空间宽阔。

2.发展优势。该项目地气候适宜，四季分明，自然风光优美，周边常住人口达14.6万余人，农家柴火鸡、中和羊汤、中和手拍粉等极具地方特色，是体验农家生活的好去处，具备良好的旅游开发条件。架子山村，2016年被定为兴安杜鹃赏花基地。福泉村别墅，被央视新闻客户端特别节目“看见锦绣山河——田园村色”系列播出报道。红星村采摘园、新林村芍药园均有良好的运营基础。

3.产业需求。可以充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。

4.社会需要。可以使农村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对农村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标

5.发展前景。项目的实施可促进当地旅游产业的发展，充分挖掘潜在的旅游资源，又可以促进一、二、三产业融合，助力当地农村经济转型发展，整合开发利用现有的旅游资源条件，促进了当地经济发展状况，拉动当地的消费水平，同时解决了农村部分剩余劳动力，增加了农民群众收入，也促进了当地农业产业的发展。

四、建设规模与投资估算

（一）用地规模

扎兰屯市中和镇休闲综合体建设项目总规划面积约2700亩，其中架子山休闲旅游中心1400亩、福泉村民宿150亩、红星村田园综合体350亩、新林村芍药园800亩。

（二）投资估算

根据规划定位、建设项目及内容要求，中和镇休闲综合体建设项目投资包括4个项目区的开发建设（含道路及基础设施等），估算项目投资总额为9010.2万元。其中，架子山休闲旅游中心3559.2万元，福泉村2887.75万元，红星村田园综合体1533.75万元，新林村芍药园1029.5元。

1.架子山休闲旅游中心

2.福泉村民宿度假村。

3.红星村田园综合体

五、项目选址情况

（一）项目选址方案：本项目拟建地点位于扎兰屯市中和镇架子山村、福泉村、红星村、光荣村、新林村。

（二）选址用地规模及性质：本项目不涉及拆迁补偿等问题。

（三）选址具体位置现状图：

（四）相关配套设施情况

场址的选择符合地区城市发展的总体规划要求，满足生态环境可持续发展的需要；场址周边环境符合项目建设要求；选址区域供电、通讯等基础设施条件比较成熟，便于建设。

六、效益分析

（一）成本分析

本项目主要成本为相关建筑工程、设备购置、管理维护费用。

（二）经济效益

本项目建成后，预计年收入400万元以上。与此同时，旅游业还能优化产业结构，带动扎兰屯市地区范围内建筑业、制造业、食品业、商业、服务业、金融业和信息业等其他相关产业的发展，从而促进扎兰屯市地区经济持续、快速、稳步发展。随着基础设施的逐步完善，当地的投资环境也会大为改善，从而进一步推动扎兰屯市的对外开放，为扎兰屯市旅游业增加收入开辟新的渠道。

（三）生态效益

本项目所在的扎兰屯市中和镇生态资源良好，特色突出，通过本项目的建设，可以使扎兰屯市中和镇上下普遍重视乡村旅游资源保护和生态环境建设，让本地居民自觉维护生态平衡，让游客深入认识生态环境演变的规律，从而最大限度的协调好人与自然的关系，其所取得的生态环境效益是无可估量的

（四）社会效益

旅游业是一个劳动密集型产业，能够提供大量直接和间接的就业机会。根据世界旅游组织测算，旅游部门每增加一个直接就业人员，社会就能增加5个就业岗位。这样通过本项目的建设，既可以解决项目区部分农民的就业问题，还能为当地牧民剩余劳动力提供就业机会，有助于扶困助贫，增加财政收入，创造良好的经济效益和社会效益。项目的实施对于挖掘、整理中华民族传统文化、传承、弘扬中华民族乡村风土人情有着重要的意义。

本项目的建设，可以吸引大量中外游客，使得外界的先进思想、文化、观念和信息源源不断的输入，有效促进本地文化与外来文化的交流和融合，从而加速其社会经济的现代化进程，提高人民生活水平和质量，也有利于改善投资环境，扩大对外开放，提高扎兰屯市的知名度。同时旅游业的发展，还将促进社会稳定，有利于当地旅游资源的保护和传统文化的弘扬。

七、支持政策

（一）《东北地区旅游业发展规划》

加大金融支持力度。支持符合条件的金融机构按照市场化、法治化原则，在商业自愿、风险可控的前提下，开展股权投资、资产收购、并购重组、上市发债等业务，培育一批具有竞争力的东北地区本土旅游企业。稳步推进集体经营性建设用地使用权、农村承包土地经营权和林权抵押贷款业务，增强乡村旅游融资能力。在市场化、法治化的前提下，引导社会资本通过多种方式参与东北地区旅游基础设施建设和运营。支持符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，提高旅游业的直接融资能力。在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下，综合运用票据、理财融资等方式拓宽旅游融资渠道。

创新土地利用政策。将旅游用地统筹纳入国土空间规划，优先保障合理用地需求。优化林草地占用、农用地转建设用地手续流程。支持长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。鼓励农村集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与旅游项目。推进旅游项目新增建设用地计划指标预留和差别化供地政策，支持盘活闲置土地资产。加强旅游用地的分类管理，对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不压占土地、不改变地表形态的，可按原地类管理。对冰雪旅游项目雪道使用林地的，实施占补平衡，办理占用林地审批手续后，可按其他林地管理，并凭使用林地行政许可，办理采伐手续。对利用垃圾场、废弃矿山等历史遗留损毁土地复垦建设的旅游项目，制定支持政策，吸引社会资本按市场化原则投资，鼓励土地权利人自行复垦。政府收回和征收的历史遗留损毁土地用于旅游项目建设的，可通过招标拍卖挂牌方式，合并开展确定复垦投资主体和土地供应。

（二）《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》

财政政策。落实支持文化和旅游发展的财政政策，完善政府购买服务机制，通过多种手段引导社会力量参与文化和旅游发展。健全财政资金全过程绩效管理和监督机制，加强财政资金绩效评价结果应用，不断提高资金使用效益。

金融政策。深化政企银合作，协调金融单位加大对重点旅游项目建设的信贷支持，对符合条件的融资项目予以利息补贴。扩大文化和旅游企业直接融资规模，支持符合条件的文化和旅游企业上市融资、再融资和并购重组，支持企业扩大债券融资。完善文化和旅游企业信用体系，健全市场化融资担保机制。

土地政策。将文化和旅游发展所需用地纳入国土空间规划统筹安排。贯彻执行《产业用地政策实施工作指引》等相关政策，有效落实文化和旅游重点项目新增建设用地，对列入自治区“十四五”重点项目库的文化和旅游项目保障建设用地。

（三）《2024欧洲杯下注平台_澳门现金网-官网促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（文旅资源发〔2018〕98号）

加强用地保障。各地应将乡村旅游项目建设用地纳入国土空间规划和年度土地利用计划统筹安排。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，鼓励各地按照相关规定，盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村旅游发展，提高土地节约集约利用水平。鼓励通过流转等方式取得属于文物建筑的农民房屋及宅基地使用权，统一保护开发利用。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设乡村旅游接待和活动场所。支持历史遗留工矿废弃地再利用、荒滩等未利用土地开发乡村旅游。

加强金融支持。鼓励金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，创新金融产品，降低贷款门槛，简化贷款手续，加大信贷投放力度，扶持乡村旅游龙头企业发展。依法合规推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款业务，积极推进集体林权抵押贷款、旅游门票收益权质押贷款业务，扩大乡村旅游融资规模，鼓励乡村旅游经营户通过小额贷款、保证保险实现融资。鼓励保险业向乡村旅游延伸，探索支持乡村旅游的保险产品。

八、前期工作开展情况

《扎兰屯市中和镇架子山村旅游产业发展基础设施建设项目可行性研究报告》《扎兰屯市中和镇乡村旅游产业发展规划》。

九、联系方式

中和镇政府 王银 13120035032。